百乡千村行 | 霞浦：党建引领聚合力 乡村振兴增活力

新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本。近年来，霞浦县坚持以党建为引领，打破组织壁垒，不断探索区域化、系统化、协同化的新型党建模式，持续加强行业内外、支部之间、海陆双向互动，进一步筑牢了基层组织“桥头堡”，打造示范带动、区域联动的共富“红色引擎”，实现了党建资源联用共享、党员队伍联抓共管、基层治理联动共振、产业发展联建共育，真正以基层党建高质量发展引领乡村振兴。

青山如黛、海水如碧，美景如画、游人如织。“十一”国庆节期间，三沙镇东壁村的民宿迎来了客流高峰，“一房难求”也已是常态。

“我们民宿平日入住率高达85%，在紫菜、海带的采收摄影季，提前10天都不一定能订到房间。”陈蜀曼说。作为东壁村第一家高端精品民宿的投资人，陈蜀曼和合伙人先后投入1200万元，打造了民宿“拾间海”，该民宿自开业以来，吸引不少游客前来打卡。

在“拾间海”等民宿示范带动下，近年来，霞浦县特色民宿如雨后春笋，逐渐成为该县全域旅游的发展载体、乡村振兴的有力抓手。目前，该县有各类乡村民宿400多家，房间数近6000间。其中，2021年营业额超2亿元，直接带动就业近2万人，拉动GDP增长达6.3亿元。

霞浦东壁村民宿群

民宿经济高速发展，其存在的各自为阵、分散经营、标准不一、监管松劲等问题也愈加突出，并制约着行业发展。为破除瓶颈，2022年，霞浦县委组织部牵头13个部门成立了民宿行业联盟党委，并组建民宿行业协会党支部，以党建引领助推民宿行业规范、健康发展。

东壁村依山傍海景色。郑德雄摄

联盟党委成立以来，不断完善组织架构、明确职责分工。施行联盟单位“轮值制度”，每季度召开一次联盟党委联席会议，成员单位列出问题、需求、供给三张清单，实行双向认领，共同推动落实。并由行业协会党支部牵头，创设星级品牌标识，设定准入、授星、晋星、降星、退出条件，统一规范行业标准、服务事项等内容。

“民宿行业党建联盟，打破了民宿与各单位、组织的壁垒，弥合了民宿与民宿之间的分割，达到更大范围内更多行政资源、社会资源的优化整合。”该县县委组织部相关负责人介绍说，在联盟的指导推动下，先后发放精品民宿经营牌照23家，帮助解决难题47件，还建设了一批“霞韵宿客驿站”“民宿先锋站”等。

日前，记者走进三沙镇东山村，只见房屋整齐有序、道路宽敞整洁，三两村民围坐在休闲广场里话家常，处处呈现着美丽乡村的新画面。

东山中心村由东山村和三坪、二坑两个建制村整村搬迁组成。早前，这个畲村多数村民住在深山，生产生活条件十分艰苦。1997年以来，在有关政策的支持下，东山村全面推进茅草房改造、造福工程搬迁等工作，陆续帮助村民挪出了“穷窝窝”。

“以前住在二坑老村，条件很不好。现在，我们一家搬进新村、住进新房，就医就学都方便了，日子也过得越来越好了。”畲民蓝承章一家迎来了新生活。

东山村村委楼  郭晓红 摄

完成造福搬迁后，如何带领新村发展？2015年，东山村在维持村级行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变、财务管理体制不变的基础上，与三坪、二坑两个联建村共同成立党总支，推动村与村之间的组织互联共建、产业互补共强、资源互助共享。

在党总支的引领下，东山村实行“总支带项目”，盘活联建村闲置土地3.1亩，建立仓储物流基地；实行“支部领办合作社”，党总支牵头成立福家山农业专业合作社，村民入股每年收取固定分红；实行“党员带产业”，开展玻璃钢撑杆养殖紫菜并获得成功，建设养殖基地1000多亩，带动40多名村民发展生产，实现产业加速发展。

“通过跨村联建、组团发展的方式，目前，本村村民人均可支配收入从1998年的450元增加到了2021年的21000元，村财收入近50万元，初步实现了村村之间‘大帮小、强带弱’。”东山村党支部书记钟祖钦说。

据介绍，去年以来，霞浦县进一步打破行政村边界壁垒，根据产业相近、地域相邻、村情相似原则，全县组建了“跨村联建”“村村联建”党组织19个，覆盖行政村62个，做到以“强村带弱村、大村带小村、中心村带周边村”，变“单打独斗”为“抱团发展”。

金秋时节，霞浦县溪南镇七星海域上，连片的养殖区整齐壮观，蓝色塑胶浮球随波起伏，一口口网箱里，大黄鱼、鲈鱼、真鲷鱼等正欢快畅游、争食饲料。

霞浦县溪南镇七星海域渔排上垂钓深水网箱养殖的黄花鱼

然而，几年前的七星海域却是另一番模样。“过去，养殖区杂乱无章、海漂垃圾遍布，海域环境污染严重，海产品质量也受到了影响。”说起过去，霞浦县宏邦农业发展有限公司负责人董祖很是感慨。

霞浦县溪南镇七星渔排 李荣斌 摄

2018年以来，霞浦全面开展海上综合整治和渔业设施转型升级工作，通过几年的努力扭转了海上养殖无度、无序局面，有效改善海洋景观和海域生态环境，并逐步建立溪南镇七星渔排、沙江镇围江海域等示范区。

“清海”之战全面胜利，如何做好海上治理成了新命题？该县县委组织部相关负责人分析说：“渔民和党员经常远离陆地，存在‘岸上找不到党员、海上找不到组织’的问题，导致海域基层管理和党建工作出现盲点，以高水平党建引领高效能治理仍是关键。”。

七星村渔排转型升级示范区的海上民宿 李荣斌 摄

为此，霞浦县充分发挥党建引领作用，将社区治理经验从陆地“嫁接”到海上，选定海上养殖集中区，组建建制式“海上社区”，成立“海上社区党支部”，把海上优秀养殖户培养为党员，把海上养殖流动党员吸收进海上社区党支部，建设集“渔小二”服务平台、党群联动互助中心、产业振兴服务中心、信息服务中心为一体的海上党群服务中心，推动海上从业人员到中心办事、海上流动党员到中心报道，使党建工作由陆地向海上延伸。

“现在确实方便了不少，通过‘渔小二’服务手机APP，即可享受到‘党员先锋贷、党内业务咨询、临时身份证申领、纠纷调解’等服务。”养殖户郑宇辉高兴地说。

目前，该县溪南七星、下浒小雷江、北壁东冲等6个养殖集中区已建设“海上社区”相关配套，做到了产业发展到哪里、党组织就覆盖到那里，群众需求在哪里、服务阵地就建到那里，走出一条抓党建促海区善治的新路子。 

来源：闽东日报记者 陈莉莉

编辑：陈娥

审核：陈淑琴 林珺

图片来自闽东日报社融媒体中心、三沙镇、溪南镇