新兴产业成为宁德供给侧改革强劲引擎

 

宁德网消息（记者 张文奎）9月5日，记者从宁德新能源获悉，截至8月底，宁德新能源产业集群总产值131.82亿元，固定资产投资36.57亿元，上交税费10.18亿元，产值、固投、税费都超过2015年全年水平。在经济大环境低迷的情况下，作为全球第三大锂离子电池供应商的新能源能交出如此漂亮的成绩单，得益于我市政企在供给侧改革方面的有力推进。

市委书记廖小军强调：“推进供给侧结构性改革，是一场勇气‘闯关’，也是一场能力‘赶考’，拖不得、更慢不得。”今年以来，我市坚决贯彻“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”有关要求，认真落实省委、省政府相关部署，加强高品质产品和服务有效供给，加快推进工业供给侧结构性改革。我市坚持传统产业与新兴产业“两手抓”、转型升级与优化结构“两促进”，一方面加快推进传统产业转型升级，告别过去粗放式的增长方式；另一方面大力发展战略性新兴产业，积极培育新产业、新技术、新业态，努力打造产业升级版。

政府职能转变更加务实精准、创新创业扶持更加多元给力、新能源产业突破百亿大关、技术助力海洋经济转型升级、冶金新材料完成全产业链布局……宁德的“供给侧结构性改革”系列举措正勾勒出一张清晰的新兴产业发展路线图。

做大新兴产业 打造人才高地

“劳动力是供给侧的四大要素之一。新能源等一些新兴产业为宁德市吸收大量高水平的人才。同时，企业对创新能力的要求，又不断地培养和提升人才，为改革提供非常积极的推动力。”宁德市战略合作高校——厦门大学经济研究院副教授焦建华说。

“十三五”期间，市委、市政府围绕供给侧结构性改革，积极对接“中国制造2025”、互联网+，鼓励推进大众创业、万众创新，着力打造不锈钢及深加工、铜冶炼及深加工、电机电器、新能源、船舶修造、绿色食品、生态合成革、医药及医疗器械等八大特色产业基地，培育形成4个千亿产业集群和10个以上百亿企业，工业增加值年均增长10%以上。

新能源作为国家级高新技术企业，自2011年投产以来，牢牢把握国家大力发展新能源和新能源汽车产业的机遇，销售在国内外快速增长。企业引进了包括国家千人计划专家、福建省创业创新百人计划团队、百人计划个人在内的国内外新能源技术领军人物。拥有包括“锂电摇椅式理论”创始人的法国Michel Armand教授、中国锂电泰斗陈立泉院士等行业领军专家在内的顾问团队；拥有博士118人、硕士853人；博士后工作站培养在站博士后10多人。新产业的发展和人才的集聚产生良好的互动效应，推动新兴产业做大做强，预计宁德新能源公司“十三五”期间将延续高速发展趋势，到2020年实现新能源千亿产业集群的目标，成为我市产业结构转型和经济增长的中坚力量。

今年，市委、市政府进一步依托鼎信、义联、新能源科技、天冠燃料乙醇、安发生物等项目加快推进冶金新材料、新能源、生物医药等新兴产业链条化、高端化、集聚化发展。加快推进狮虎能源“年产50万台数码变频汽油发电机组项目”、仙洋洋“酶解生物固体饮料产业化”、立新船舶“远洋渔船建造技术提升”等38个市级战略性新兴产业项目，抓好广生堂“富马酸替诺福韦二吡呋酯产业化项目”、时代新能源“100S自动模组电池生产线”、中聚天冠“50万吨/年非粮木薯燃料乙醇”、安波电机“高精度高速控制伺服电机研发生产”等11个省级战略性新兴产业重点项目建设。

我市将培育壮大一批关联度大、主营业务突出、创新力和带动力强的产业龙头。推动50家以上龙头企业加快发展，重点推动宁德新能源、时代新能源、宁德核电、鼎信镍业、鼎信科技、福建联德、甬金金属、宏旺实业等龙头企业扩产达产，力争上述8家龙头企业全年新增产值200亿元，全部规上工业新增产值300亿元。

系列的新兴产业聚集，为“十三五”期间我市人才强市目标奠定了坚实的基础。全市将着力加强人才引进培养，深入实施人才优先发展战略，突出“高精尖缺”导向，完善人才政策，推动实施重大人才工程，以更大力度引进各类优秀人才。建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度，创新校企合作机制，推行工学合一，建立企业新型学徒制，打造产业技工升级版。

 

做深技术研发 加速产业创新

市长隋军指出：“要从供给侧发力，进一步优化存量、培育增量，推动新旧动能接续转换，实现供给侧与需求端动态平衡，促进经济社会发展提质增效。”去年以来，我市鼓励新能源、新材料、生物医药、高端装备制造企业通过建立企业技术中心、重点实验室等，进一步增强产品和技术开发能力。

据了解，2015年我市共推荐支持福建福大百特生物科技有限公司等9家企业申报福建省创新资金项目。引导宁德时代新能源科技有限公司等4家企业建立企业技术中心，全市市级以上企业技术中心达到68家。还指导推进宁德新能源、福建省白马船厂等基础条件较好的企业创建国家级企业技术中心。今年全市组织实施50项技术创新，着力推进38个市级、11个省级战略重点项目建设。

作为我省医药行业的龙头企业，力捷迅拥有两个省级重点实验室和技术中心，以及院士工作站。该公司负责人游奶寿介绍：“目前林童俊博士承担研制的抗过敏新药‘卢帕替芬’已注册为我国1.1类新药（世界首创的新药），开始临床药物试验。”

福建广生堂药业有限公司以乙肝药物研发生产项目为载体，成功开发四代抗乙肝药物。去年企业销售额超3亿元，同比增长21.4%。“这几年，柘荣的药业企业在自主创新方面都有大动作，科研上的预算经费都占年销售额的10%以上。”柘荣县药业发展局局长袁济端告诉记者。依靠药业行业30多年的扎实底子，不断做强研发能力，生物医药成为县域经济发展的又一强劲动力。2015年，该县规模以上药业工业实现总产值16.8亿元，同比增长11.6%。

在前不久举行的第十四届中国·海峡项目成果交易会上，我市组织企业积极准备，常态化对接技术需求。鼓励新能源、安发生物、亚南电机、岳海水产等龙头企业与高校、科研机构建立长期“产学研”合作关系，加快新能源、超高效电机、食品精加工、生物医药领域的高新技术对接。

为了进一步为企业创新创造培育土壤，我市研究编制了《宁德市“创新创业提升年”活动实施方案》，将构建众创空间纳入年度重点任务。截至目前，已推荐宁德市大学生创业孵化中心、创业梦工场等9家单位申报福建省众创空间，出台《宁德市示范创业创新中心建设方案》并获得省发改委批复同意，争取到500万元专项资金。

 

做好产业服务 降低企业成本

“供给侧改革还有一点很重要，就是帮助企业降低成本。职能转变、行政、税费改革降低企业内外部成本，让企业轻装上阵，特别是新兴产业的培育对政府服务要求更高。宁德有着‘滴水穿石’闽东精神的传承和‘四下基层、四解四促’的良好工作作风，为政府深化改革提供良好的软环境。”焦建华说。

推进供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，全市不断强化组织领导，充分调动方方面面的积极性和主动性，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，对接电力体制改革、流通体制改革等措施，帮助降低税费负担、财务、用电、物流等成本，进一步深化行政审批制度改革，切实减轻企业负担。

市里出台了市本级降成本政策。在省级奖励基础上，对有市场、有订单的规上企业实施市本级的用电奖励。对在税务部门登记的销售同比增长10%以上的规上企业，当地财政给予奖励；对企业参加境内外重要行业性展会的展位费，市级财政给予补助；对技改投资额达5000万元以上且同比增长15%以上的企业给予奖励；对重大企业兼并重组项目，市、县两级分别配套奖励省级补助金额的15%。

在福安湾坞工贸园区，去年不锈钢产业园实现产值500亿元，产能产值均位居国内不锈钢行业前列。尽管如此，由于产业链不全，产业发展遇到交易成本、运输成本、沟通成本、人力成本上升的压力。福安市发改局副局长兰刃坦言，相比浙江等发达地区招商条件竞争力相对较弱，对“补链”“强链”企业出现畏难情绪。

如何打通全产业链？政府挑起大梁。福安市政府主要领导人多次率队前往广东等地调研，对接项目。同时，协调多部门加快基础设施配套建设，多管齐下，“以商招商”，成功引进海利入驻，项目总投资10亿元，实现了冶金新材料产业从原料-冶炼-热轧-冷轧深加工全产业链布局。

冶金新材料全产业链的成功打造，是市委、市政府积极服务新兴产业，推进供给侧改革的一个成功案例。“营改增”、一照一码、智能化改造提升工程、“引银入宁”和机构“下延”……一系列深层次的体制改革、简政放权、制度创新进一步地降低企业外部成本，激发活力。

9月1日，我市发出了首张“五证合一”营业执照，标志我市商事登记制度改革再次提速。据悉，工商系统在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再度整合社会保险登记证和统计登记证，从9月1日起，提前一个月实施“五证合一、一照一码”登记改革。

不仅工商部门，与企业发展息息相关的税务、金融、商务、经信等各部门齐发力，推动供给侧结构性改革。工商部门针对创业企业、新兴行业发展的经营场地瓶颈问题，在全省率先出台工业园区市场主体集群注册登记管理办法，允许多户企业由同一托管企业提供住所托管等服务，组成企业集群的注册登记模式。

金融部门积极解决企业融资成本，随着“引银入宁”和机构“下延”工作推进，2016年全市企业贷款加权平均利率下降至5.57%，比年初下降了0.45个百分点。商务、经信等各部门组织企业参加“一带一路”沿线国家重要展会，积极帮助出口企业减轻投保负担，降低出口风险。今年全市对上年出口1000万美元以下的企业全部统一投保出口信用保险。

新服务、新产业催生新业态。我市在创建中国电机电器云平台、中国电机与按摩器电子商务云平台、中国电机行业云平台、福安市船舶产业集群公共服务平台等互联网平台的基础上，探索“互联网”制造模式。积极推动以物联网、云计算、软件、信息服务为代表的新兴信息产业快速发展，以宁德新能源科技有限公司基于物联网的工业设备、环境、能源监控与管理系统项目为抓手，积累经验，以点带面，加速工业物联网示范应用进程。

近日，市委三届二十一次全会审议通过了《关于实施创新驱动发展战略建设创新型宁德的决定》，讨论了《关于推进供给侧结构性改革的工作方案》。廖小军表示：“当前和今后一个时期，供给侧结构性改革是我市适应和引领经济新常态的工作主线，也是宁德经济实现转型发展的必由之路。全市上下要按照中央和省里的部署要求，突出重点，强力推进，力争通过3年努力，初步建成比较优势突出、特色鲜明、与宁德资源环境相适应的供给体系。”

责任编辑：叶朝玉

文章来源：http://www.ndwww.cn/xw/ndxw/2016/0913/28877.shtml