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寿宁县人大常委会推进基层代表平台建设侧记

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寿宁县犀溪镇西浦片区代表活动站组织市、县代表视察福寿高速公路犀溪互通口建设情况。缪福森 摄

宁德网消息(刘黎明) “人代会”闭会期间,人大代表尤其是基层人大代表往往囿于没有固定的活动场所、活动较难组织等问题而常常处于“冬眠”状态。如何让基层人大代表在闭会期间继续“动起来”、“忙不停”?近年来,寿宁县人大常委会落实市人大常委会关于代表活动平台建设“实效年”活动的意见,立足实际,创新机制,重基础强规范,重大局强服务,重民生强保障,大力推进基层代表平台建设,致力构筑履职“前哨站”、服务“连心桥”,让代表继续在闭会期间行使职权、履行义务、发挥作用中再显身手展风采。

重基础  强规范

180多平方米的活动站里设有接访室、活动室、阅览室、档案室,还配备了电视机、会议桌、文件柜及图书等设施。这是笔者日前在犀溪镇西浦片区代表活动站内看到的一幕。“有了这个活动站,代表就像有了‘家’,有了学习、交流的场所。在这里,我们还可以更好地接访群众,倾听民声,答疑解惑,化解矛盾。”活动站站长叶忠刘介绍说。

让代表在闭会期间有个固定的活动场所,是推进基层代表平台建设的重要基础保障。为此,寿宁县人大常委会制定出台《关于进一步加强人大代表活动站建设的意见》,要求各乡镇人大要把活动站规范化建设作为做好人大工作的重要任务来抓,对忽视代表平台建设工作和达不到建设要求的乡镇人大主席,县人大常委会将建议县委免去其职务。同时把代表平台建设列入乡镇人大工作考核的重要内容,要求乡镇政府安排预算并投入经费建设。在县人大常委会的重视支持下,目前全县14个乡镇均建成至少一个代表活动站,其中武曲镇建成一个中心站和一个片区站两个示范站。活动站全部做到有固定的活动场所、有活动站的牌子、有办公用具、有代表联系选民表、有代表活动年度计划、有接访群众流程图等“六个有”。

为让代表活动站真正发挥作用,寿宁县人大常委会加强示范引领,规范运作。2015年投入资金10万元,重点培育犀溪镇西浦片区、武曲镇塘洋片区、凤阳镇大石片区、平溪镇东木洋片区、芹洋乡溪源片区等五个活动站,组织召开全县人大主席、秘书座谈会,交流平台建设经验,以点带面,推动全县活动站建设。同时对代表平台建设实行“月查”“中检”“年考”和人大机关挂钩联系的办法强化管理,即每月实行不定期检查,半年进行一次评比,年终进行全面考评,并评选“先进活动站”“好站长”,采取“以奖代补”的形式进行扶持;常委会领导和机关委室分别挂钩联系各活动站,加强指导。各活动站健全完善了人大代表学习制度、人大代表视察调研制度、人大代表联系选民制度和人大代表述职测评制度等“四项制度”,建立完善了代表活动签到簿、代表活动记录簿、代表履职登记簿和代表联系选民卡、选民意见转办登记卡、代表建议办理情况登记卡等“三簿三卡”,推动了代表平台制度化、规范化建设。

重大局  强服务

围绕中心、服务大局是人大工作的基本出发点和落脚点。寿宁县各基层代表活动站紧紧围绕县委、县政府的中心、重点工作,走千家,访民意,听民声,自觉加强同群众的沟通联系,坚持把党的领导和群众的意愿有机结合起来,努力在推进中心重点工作上建好言献好策,积极在服务大局中化解矛盾纠纷,将问题消除在萌芽状态。

南阳镇、鳌阳镇是寿宁县委、县政府“一城两区、两镇同城”战略的主战场。南阳镇南阳片区活动站针对南阳新城开发建设带来的“安、征、迁”问题,主动介入,变被动接受群众上访为主动到村、到户下访,积极宣传政策,及时了解情况,努力化解矛盾,推动了“安、征、迁”工作顺利进行,促进了总投资达18亿元的城市综合体、市民休闲公园、新安小区等10多个项目有序建设。鳌阳镇茗溪片区活动站在镇人大的指导下,针对社会普遍关注的老城区基础设施滞后等问题,先后分别组织省、市、县三级人大代表就安全饮用水、旧城改造、停车场建设开展了三个专题视察调研,提出了“关于完善老城区规划,加大改造力度,强化老城区管理措施,提升城市品味”的议案,得到了县政府的积极采纳。目前,第二水源项目已于2015年9月动工建设,正紧锣密鼓地推进,旧城改造和停车场建设已进入规划设计中。两镇人大代表互动互促,同向发力,促进了“一城两区、两镇同城”战略实施。

福寿高速公路建设是事关寿宁整体发展的又一重大工程。高速公路途经武曲镇塘洋村路段曾因公路路基建设原因,造成群众上山劳动耕作道路被阻断、水利设施受毁坏,群众颇有怨气。为了不影响公路建设,又方便群众生产生活,塘洋片区活动站站长吴光荣,利用自己既是县人大代表又是村主干的身份,在积极向群众解释宣传的同时,自己先垫钱请来师傅工匠,第一时间将受损道路、水渠修好,及时解决了问题,化解了矛盾,促进了工程建设。

近年来,各活动站还立足当地实际,把代表平台建设与精准扶贫、环境保护、旅游开发、美丽乡村建设、教育医疗卫生事业等县委、县政府的中心重点工作紧密结合,有效促进了全县经济社会绿色崛起加快发展。

重民生  强保障

“现在武曲主街顺畅、有序多了,我们日常生活和出行也方便了。”走在武曲镇武曲村主街上,群众纷纷称赞道,武曲中心活动站又为群众办了一件大实事、大好事。

武曲村是武曲镇镇政府所在地。长期来,武曲村主街狭窄、人流量多,特别是武曲中心小学大门面向主街,每到高峰时段,师生涌出,街道人山人海,而主街又是许多客车的主通道,经常造成交通拥堵,并不时伴有安全事故发生。针对群众反映的这一强烈问题,武曲中心活动站组织代表深入调研,并在广泛征求意见的基础上,向镇政府及有关部门提出了“将原有从老街走的车辆引到外街通行”的建议,得到了镇政府的采纳。现在,所有途经武曲村的客车全部改由外街经过,镇政府在外街修建了多个候车亭,解决群众等车不便等问题,畅通了主街道,有效预防和减少安全事故的发生。

关注民生、为人民群众谋利益是人大代表依法履职的根本。寿宁县代表活动站发挥直接面对基层的地缘优势,加强人大代表联系群众工作,积极反映人民群众最期盼、最迫切的民生热点问题,努力将人大代表活动站打造成为联系群众服务群众的窗口、听取民声反映民意的帮手。

为更好架起人大代表服务群众的“连心桥”,寿宁县各基层活动站积极推行“人大代表直通卡”制度,把“直通卡”工作列为日常工作开展的主要安排,并创新方式,丰富载体,便民利民。武曲镇塘洋片区活动站以“夜间民情茶话会”为载体,利用村民一天劳作后的闲暇时间,通过与村民喝茶聊天的方式,了解民情,聆听民声,一年多来共接待群众300多人次,解决大小问题120多项;犀溪镇西浦片区活动站确定每月17日为代表接待选民日,安排代表在活动站接待选民来访,并不定期不定点组织人大代表到各行政村村委楼接待选民来访;凤阳镇大石片区活动站实行人大代表轮流值班接访制度,每天安排2名代表值班,建立接访档案,做到有记录、有汇报、有反馈……

据统计,近年来,寿宁县各基层代表活动站共组织走访群众1760多人次,组织召开调研座谈108场,形成调研报告73份,促进60多个民生问题的有效解决,推动了人大代表活动站更接地气、更具活力、更受欢迎。

文章来源:http://www.ndwww.cn/xspd/snxw/2016/1126/34614.shtml