放管添活力 服务促发展

宁德网消息 （记者 张文奎 通讯员 许丽霞）

日前，宁德时代新能源供应链管理公司到行政服务中心窗口申请设立登记。窗口注册官通过“住所申报承诺制”，解决了企业住所问题，促成了该项目在一个工作日内落地。这是我市工商部门推进“放管服”改革取得成效的一个缩影。

2014年3月以来，我市工商部门持续深化商事制度改革，放管结合、优化服务，不断激发市场活力。截至目前，全市新增市场主体10.08万户，总量由改革前的10.92万户增加到21万户，年均增长33%。

“放”为主线 简化审批环节

我市工商部门紧紧围绕简政放权这条主线，大力推进注册便利化改革，大幅度降低市场主体准入门槛，还权于市场，降低制度性交易成本。

实行注册资本认缴制，公司登记不需要提交验资报告；简化企业住所登记，允许“一址多照、一照两址”；实行“先照后证”，履行“双告知”职责；推行住所申报承诺制；前置审批事项由239多项减少至目前的34项；外资企业登记事务实现网上申报、网上预审、窗口一次办结；企业名称核准由5个环节缩减到2个环节……

一系列的改革，让企业经营者跑的路花的钱少了。3年来，仅新设立登记一项为全市企业节省验资费用1900万元。目前，我市还全部完成了“一照一码”营业执照换发工作。

门槛降低了，市场主体进退都更加便利，进一步激发市场活力。今年3月1日，我市对领取营业执照后未开业企业、无债权债务企业实施简易注销登记，截至6月1日，已有340家企业主动向社会公告拟申请简易注销等信息，86家企业正式办理简易注销登记。

“管”为抓手 创新监管机制

在简化准入环节、优化退出机制的同时，我市工商部门加强了事中事后监管，引导市场主体规范发展。

市工商局在全省率先出台《企业公示信息抽查工作实施意见》和《市场监管抽查工作实施意见》，率先推出“双随机”抽查工具平台，推进“双随机、一公开”监管。截至目前，全市共有146个市直、县（市、区）部门归集了企业信用信息，归集的信息达28641条，共抽查市场主体8590户次，通过抽查列入经营异常名录1464户次，立案查处70起。

据介绍，大数据在监管中也得到运用，工商部门以企业信用监管为核心，抓好企业信用信息归集、公示。实施联合失信惩戒，被列入经营异常名录和“黑名单”的企业在银行贷款、招投标、表彰荣誉等许多方面均受到限制，形成“一处违法，处处受限”的信用惩戒格局。

在放的基础上管，增加市场活力的同时，让企业在市场大海中去锻炼，不断提高企业自律性和守法性。宁德市某农业开发公司在阿里巴巴上设有网店，因未及时公示股权变更信息被列入经营异常名录，阿里巴巴对其信用警示，给该公司造成巨大损失，该公司根据市工商局的整改意见，立即公示了信息，主动申请移出经营异常名录。

截至目前，共向社会公示被列入经营异常名录的企业14999户次，被标记为经营异常状态的个体户62301户次，申请移出异常名录和经营异常状态的市场主体共10360户次。

“服”为目标 提升服务质量

权力放下来，服务跟上去。工商部门创新服务方式，强化登记服务保障，最大程度利企便民，让数据多跑腿，企业少跑腿。

我市出台《宁德市工商局服务重点企业服务重点项目实施意见》，成立重点企业和重点项目建设服务办公室，建立领导领办、专班督办、专人承办的重点服务责任制。在重点企业和重点项目建设的聚集区、工业园区、边远地区等提供现场办公服务，实行行政指导和注册登记“上门制”，现场解决企业问题。还主动搜集重点企业和重点项目的需求，实行一事一办。2014年以来，跟踪服务重点企业、重点项目263户次，帮助宁德核电、霞浦核电、中铝公司、时代新能源等企业解决了设立、变更等问题789件。

积极推进“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的标准化运作模式。除公司设立登记、企业改制等事项实行“一审一核”外，其余事项均由注册官一人办结，对于换发加载社会统一信用代码营业执照的，只要申请材料齐全、符合法定形式的，窗口予以当场受理、审查、核准、发照。

同时，以电子营业执照作为数字安全认证信息技术，开展网上名称核准、网上企业设立、变更、备案、网上报送年报，建立外资企业登记事务网上申报、网上预审、窗口一次办结登记模式。截至目前，全市共发放内外资电子营业执照41544户。

面对企业融资难的问题，工商部门还积极开展“集中下乡月”等活动，深入小微企业调查走访，引导小微企业运用股权出质、动产抵押登记解决“融资难”问题。“没想到股东之间还能运用股权出质实现融资。” 福建青拓物流有限公司朱维锋说。年初鑫宇贸易出现资金困难，福安市市场监管局了解情况后，引导企业运用股权出质解决融资难题。3年多来，全市办理股权出质434件，出质股权额3.08亿元,出质股份数合计75.72亿股，助企融资342.49亿元；办理动产抵押登记300件、助企融资97.9亿元。

改革释放活力，服务促进发展。我市工商部门将进一步深化“放管服”改革，为“开发三都澳、建设新宁德”增添动能。

责任编辑：叶著

文章来源：http://www.ndwww.cn/xw/ndxw/2017/0607/50201.shtml