宁德市出台财税体制改革方案 继续保持“三公”经费零增长

宁德网消息(记者 吴宁宁) 继续保持“三公”经费零增长，一般性支出压缩5%，将更多资金用于补短板、惠民生;创新投融资体制机制，重点在民生短板领域推动实施PPP工程包项目……近日，市政府办印发《2017年深化财税体制改革实施方案》，以通过系列措施加快现代财政制度建设，推动财税体制改革取得新突破。

根据方案，在深化预算管理制度改革方面，宁德市将推进预决算公开，在公开地方政府债务限额和余额的基础上，进一步公开期限结构、使用偿还等情况。完善预算管理体系，将新增建设用地土地有偿使用费等3项基金调整转列一般公共预算并统筹使用。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴比例，2017年市国资委监管企业利润上缴比例由8%提高到13.5%。此外，盘活财政存量资金，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，按资金归属一律收回统筹使用;对不足两年的结转资金要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。继续保持“三公”经费零增长，一般性支出压缩5%，将更多资金用于补短板、惠民生，严防存量资金二次沉淀。

在加强预算执行管理方面，宁德市将建立正向激励机制，对全年新开工项目数、实际完成投资额增幅和动能转换综合考评分别位居全市前三名的县(市、区)给予适当奖励。研究建立以绩效为导向的专项资金分配方式，适当选择部分市级专项资金，科学设定绩效考核指标，根据各县(市、区)绩效目标完成情况，采取“以奖代补”的方式下达奖励资金。改进财政资金投入方式，落实政府购买服务指导性目录，扩大政府购买服务范围和规模，制定推进事业单位政府购买服务改革工作实施方案。创新投融资体制机制，继续推广政府和社会资本合作(PPP)模式，重点在民生短板领域推动实施PPP工程包项目。对垃圾、污水处理等公共服务领域新建项目“强制”应用PPP模式，在城市停车场、养老服务领域开展PPP“强制”识别。

此外，在推进减税降费和各项税制改革方面，宁德市将进一步落实减税降费政策。根据中央统一部署，落实增值税税率从四档简并为三档，做好扩大小微企业所得税减半征收优惠范围、高新技术企业研发费用加计扣除等工作。落实中央关于取消或停征城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金和41项行政事业性收费以及残疾人就业保障金征收的相关政策。进一步清理规范政府定价的经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管，继续清理和取消各种不合理的涉企收费。

责任编辑：叶朝玉

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