“一盘棋”，城市的“硬骨头”啃下了！

莲峰路上，原本老旧破乱的区人民医院侧围墙被改造成“家风”文化长廊，成为了继光社区“创城”工作里一道亮丽的风景线。 周思颖 摄

宁德网消息（颜凑 郑雨桐）宁德蕉城作为老城区，历史遗留问题多。今年初以来，蕉城通过多项创新举措，攻克城区治理的“老大难”问题。

纳民意，群众舒心过日子

近几月，宁德蕉城区的许多老小区，正悄然发生变化。

几场大雨过后，蕉北街道继光社区居民蔡丽娟突然发现，小区的路不再积水了。原来，小区铺上了地砖，清理了卫生死角，还添置了健身器材……

同样的，在城南镇海景绿洲小区门前，多了40个停车位。“以前，小区门前路段生活垃圾随处可见，杂草丛生。我们搜集到群众的意见后，镇里投入25万元进行绿化，并增设停车位。”城南镇党委书记蒋孝墩说。

这些“死角”问题能得到迅速整治，离不开蕉城区在“创城”中主动征集民意。

家门口的道路下雨天常积水，小街巷的凌乱电线存在安全隐患，开车出门车子却无处停放……这些亟待解决的民生问题，哪个是你最关心、最期待解决的问题呢？

在“创文明城、迎省运会”活动中，蕉城区从理顺群众心气入手，积极解决群众身边反映强烈的“老大难”问题。今年3月，该区拟定事关民生实事、城市管理、环境卫生等15个“创城”项目，通过官方微信平台征求民意。

“老街巷电线要整改一下。”“建议对各居民小区内的餐饮行业进行整治。” “南门时代百货门口的地摊影响市容市貌，更需要治理。”……微信纳民意，吸引了5万余名网友关注并纷纷建言献策，除了备选的15个”创城”项目外，网友所提的建议涵盖了交通、绿化、城管等“创城”的方方面面。

理顺群众心气，让群众舒心过日。蕉城区每月15日的区领导接访制长期坚持，轮流带头听民声，还主动通过官方微信等渠道收集民意，为群众设置多个“出气孔”。“群众的很多不满意，往往是找不到‘出气孔’，主动帮群众理顺心气，舒心生活，整个城市的生活也自然文明向上了。”蕉城区委书记毛祚松说道。

随后，蕉城区将收集到的各类问题进行分类汇总并实施，活动开展以来，蕉城区着力抓好交通秩序、环境卫生、乱挂雨披遮阳布、占道经营、门前三包、城区内河、小型餐馆、农贸市场等“八项”专项整治活动。各职能部门领下了整改责任，拿出整改方案，落实到个人，倒排工期进行整改。截至目前，城区破损小街巷硬化、管网（线）下地改造，南漈公园、塔山公园、继光公园改造提升等15个“创城”项目陆续启动并有序推进。

建台账，保障舌尖上安全

近日，在蕉城区蕉南街道东湖社区的望香园餐厅，笔者看到店内环境整洁明亮，刚出炉的美食整齐地摆放在防蝇罩内，收银台旁的显示屏正播放着后厨工作画面。

如今走进蕉城区大街小巷，这样的餐饮店比比皆是，店铺门口整洁干净，店内明亮宽敞，“明厨亮灶”普及，顾客络绎不绝。这是蕉城区整治小餐饮，确保百姓舌尖安全的一个举措。

今年3月初，蕉城区对辖区小餐饮店铺进行整治检查，发现执证率只有30%左右，执照率70%左右，使用煤球灶、店外店、沿街泼脏水的现象更是屡见不鲜，原有厨房皆占道经营，食材直接裸露在空气中。今年，随着宁德创城工作的深入，小餐饮整治问题也被纳入议程。

“小餐饮涉及小吃店、小炒店、快餐店、熟食品店、饮品店等5类行业，从业人员多，通过调查摸底，我们按照“一户一策”要求建立了1329户工作台账，以主干道至次干道、次干道到背街小巷的顺序，逐步推进整改进度。”蕉城区市场监督管理局食品总监梁世耀告诉笔者。

有了台账，情况再复杂也一目了然。接下来，便是针对性地打好组合拳：对基本条件不具备、食品安全设施极差的，动员其“关、停、并、转”；推行“明厨亮灶”，将部分店铺的厨房从路边移到室内，配备隔断矮墙或玻璃明档；还制作小餐饮整治整改包干到户清单，确保每片区、每条路、每家店都有人负责，负责到底……

一系列强有力的举措，有效震慑了违法违规经营者，实现了“1+1+……大于N”的整治效果。蕉城区打造了东湖新村至侨兴路口段、市商检局到交警支队段、市人民医院至市医院段等3条餐饮服务食品安全示范街区，改造创建了80家食品安全示范店，区内符合创城标准的小餐饮户数也达到总数的80%，执证率达到93%，执照率基本全覆盖，小餐饮面貌有了巨大的改观。

目前，建台账的工作方式，已在“创城”的各大项目中推广。

强举措，联席会商解难题

“创城”工作涉及方方面面，各部门明确权责尤其重要。今年初，蕉城区成立开展“创文明城、迎省运会”活动工作领导小组。领导小组下设指挥中心，负责“创文明城、迎省运会”活动的协调、宣传、巡查和创建省级文明城市总评等有关事宜。

同时，将中心城区划分为17个网格片区和13个乡镇工作片区，实行片区三级责任人制度，形成城市治理大网格。一级为挂片区的区领导，主要负责指导、督促、检查和落实片区责任；二级为主管部门和街道（乡镇）负责人，主要负责抓落实；三级为具体项目的负责人，主要承担具体落实。

蕉城区现有蕉南市场、署前市场、蕉北（嘉兴）市场等国有与民营农贸市场10个，这些市场多建于上世纪九十年代，先天基础条件较差，陈旧老化、配套设施不完善，市场周边车辆乱停放现象突出，且多次治理难以奏效。

“创城”背景下，当地下定决心，一定要啃下这个“硬骨头”。

署前市场属于网格化管理中的崇培片区，整治工作涉及商务、交警等多个部门。以往，虽然管理人员数量不少，但却各自为政、单兵作战。多次整治效果不明显，也让相关部门意识到，只有大家攒指成拳、齐心协力，才能有效破解这一难题。

3月6日起，在挂片区领导的协调下，由蕉城区商务局牵头，联合蕉北街道办事处、区市场监督管理局、区城管、交警、区市场办、区环卫处、和市场管理单位等条块力量，对署前等市场进行联合整治。

联合执法组围绕市场管理薄弱环节，采取规范经营摊位、改造水电系统、定制分类标识牌、清理消防通道等一系列措施。成员单位也结合自身职能，认领任务。由于部门形成联动，避免了工作互相推诿、扯皮的现象出现。

除了联席，还有会商制度。每隔一段时间，各部门现场检查所发现的问题、采取的整治措施、整治效果、业主的执行情况，就下一步需加强的方面进行协商，并罗列出问题清单、制定工作时间表，逐条落实，立行立改。

“文明城市的创建，不仅需要部门的合力，更需要居民的配合。为了解决执法人员与群众冲突的尴尬情况，蕉北街道还发动退休干部、老党员、志愿者等力量，成立了由10位热心公益的群众组成的文明劝导队，以群众的立场对不文明行为进行劝导。

经各部门共同努力，如今，蕉城区各个农贸市场的商铺摊位井然有序，周边交通也变得顺畅，市场乱象大大改观。

责任编辑：叶朝玉

文章来源：http://www.ndwww.cn/xspd/jcxw/2017/0928/60380.shtml