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攻坚拔寨共圆山城“小康梦”——周宁县脱贫攻坚工作纪实

 

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整村推进扶贫的七步镇梧柏洋村

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浦源镇东升村贫困户周孙庭发展山羊实现脱贫

周宁山城,山川灵秀,但因山高路远阻碍了发展之路,成为全省23个扶贫开发工作重点县之一。

新一轮扶贫开发,啃的是“硬骨头”,趟的是“深水区”,打的是“攻坚战”。如何激发贫困群众的内生动力,确保小康路上一个都不能落下?周宁县把脱贫攻坚作为“头号民生工程”,努力在放大资源优势、创新扶贫方式上下功夫。从落实贫困户帮扶全覆盖,到帮扶贫困户发展产业、实现就业;从加强基础设施建设,到不断深入实施易地搬迁整村推进;从整合生态旅游资源,到打造农旅融合,推进全域旅游发展,周宁县正千方百计补齐民生“短板”,织就密实的民生保障网,共筑贫困群众“小康梦”。

漫漫扶贫路,浓浓民生情。回望周宁县脱贫攻坚工作,一串串包含新意的关键词,一组组温暖心田的数字跃然眼前。五年来,该县财政用于民生支出超过43亿元,14875人脱贫,群众获得感不断增强。2016年,2714人实现脱贫,3340人落实造福工程扶贫搬迁。今年,将实现650户2260人脱贫,完成1200人造福工程搬迁,全面消除“空壳村”,新增村集体收入10万元以上村庄40余个。这组数字,是对周宁扶贫开发工作的注脚和诠释,是扶贫开发工作者团结一心、攻坚克难、努力拼搏、科学发展的有力印证。

产业扶贫 让80%贫困人口依靠产业脱贫

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礼门新村造福工程一角

近日,一个来自周宁县浦源镇东升村贫困户周孙庭的电话令人十分欣慰:“我要申请脱贫。”

由于贫困,从小失去父母的周孙庭直到45岁终于成了家,然而妻子患有高血压、糖尿病,两个年幼的孩子要抚养,自家的房子早年因火灾而被燃成灰烬。无处安居、到处务工,贫困让周孙庭几十年的人生充满挫折感。

2012年,经摸底调查,周孙庭被确定为贫困户,成为精准帮扶对象。在县、镇两级的支持下,周孙庭拿着1万元帮扶资金,发挥所长,购买了13只羊,一步步踏上脱贫路。近5年时间,周孙庭的养殖事业逐渐稳定,还与有实力的村民合伙办起了养殖合作社,扩大山羊养殖规模至400多只,年收入可增加3万多元。不久前,在造福工程等各项政策的帮助下,61岁的他,终于如愿搬进了一幢三层砖瓦房,一家人过上了安居乐业的日子。“多亏了政府的帮助,现在成立了合作社,建起了新房子,生活过得越来越有奔头了。”周孙庭感激地说。

与周孙庭自主创业改变生活不同的是,七步镇苏家山的贫困户搭上了农旅融合产业发展快车。“在家门口就业,最多的一天可以赚1000多元,真好!”得益于旅游的兴旺,苏家山村的贫困户苏克强在休闲农业基地摆起了卖土豆丝的小摊。

去年,在村党支部书记苏文达的带领下,苏家山村建起了高空玻璃栈道、丛林穿越、滑索等体验式旅游项目,同步建立游客接待服务中心,设立摊位,优先供给贫困户。游客纷至沓来,给贫困户脱贫致富带来了无限商机,他们铆足干劲加入其中,从农民摇身变成股东、上班族,通过流转土地、劳动务工、摆摊设点、种植果蔬、发展项目等方式,多渠道增加收入。

农旅结合的成效逐步显现,苏家山村村民的腰包渐渐鼓了起来。该村有7户贫困户通过参与乡村游项目,人均增收3000元以上。2016年,全村13户贫困户中5户顺利脱贫,剩余8户计划于今年年底全部脱贫。

近年来,周宁县始终坚持“输血”与“造血”并重,把产业扶贫作为脱贫攻坚最重要的举措,建立“政策推动、能人带动、科技驱动、品牌拉动、山海联动”产业扶贫机制,因地制宜、因村因户施策扶持推进产业发展,实现贫困群众增收致富。今年,该县还制定出台《2017年大力推进精准扶贫工程实施方案》,进一步明确了80%贫困人口依靠产业实现脱贫的目标。截至目前,已落实贫困户产业扶贫700户2494人,覆盖率达77.82%,初步形成了乡村旅游、茶产业、反季节蔬菜种植、高山晚熟葡萄种植、光伏发电等产业增收项目。

 

整村推进 实现19个重点村脱贫“摘帽”

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合作社社员喜笑颜开采摘高山晚熟葡萄

初秋时节,走进周宁县七步镇梧柏洋村,如同步入如诗画卷,一条条道路宽阔平直,一方方稻田绿意喜人,一幢幢乐民新居整齐划一……然而,此前的梧柏洋还是一个破旧的贫困村。探究其中缘由,是整村推进扶贫造就的悄然巨变。

梧柏洋村是周宁县革命老区村,曾因基础设施落后、产业单一等因素,全村生产落后、村民生活水平低下。2017年,被列为该县扶贫开发整村推进重点项目。

今年以来,梧柏洋村结合整村推进,先后争取资金500多万元,用于基础设施建设和村容村貌整治。村道拓宽整改,溪边防洪堤、步游道等基础设施逐步完成;污水管网改造、绿化及人行道铺设同时施工;房屋统一规划建设,立面改造……梧柏洋村慢慢蜕变,村容村貌焕然一新。同时,该村按照“因地制宜,整体推进”的原则,积极向上争取项目、政策、资金等扶持,发展光伏发电产业、观光阶梯鱼塘养殖、彩色水稻种植、毛竹复垦、牡丹种植基地等特色产业,实现了贫困户人均增收2500元。

梧柏洋村的变化是周宁县实施扶贫开发整村推进工程的一个缩影。近年来,该县以实施整村推进工程为抓手,以增加贫困群众收入为核心,通过科学规划、项目支撑、资金倾斜、资源整合、合作共建,整体推进产业开发、基础设施建设、乡村风貌改造、民生保障建设等项目,探索扶贫新路子,拓宽群众致富路。仅2017年,该县就安排700万元用于贫困村基础设施建设,700万元用于示范村、贫困村整村推进。

如今,越来越多的村庄如梧柏洋村一样“重生”。溪口村,一栋栋别墅式规划的民房错落有致,峡谷漂流、溪坪沙滩、溪坪生态林景观园等景点游人如织,群众在村里发展生产,做起生意;苏家山村,玻璃栈道、空中滑道、越野卡丁车、丛林穿越探险,人气十足……2016年,溪口村、吴山底村、禾溪村等19个整村扶贫开发重点村实现脱贫“摘帽”。

此外,周宁县采取“整村推进、集中安置”模式,坚持不懈推进边远自然村整体搬迁,加快安置点建设力度,统筹插花安置、进城购房安置等方式,逐村动员、逐户落实。2016年,该县完成造福工程危房改造搬迁842户3340人。今年1至6月,落实搬迁对象357户1448人,落实20户以上集中安置点14个。搬得出,还要安得下。该县注重增强搬迁群众的“造血”功能,根据各搬迁点的资源特点分类指导,确定不同发展重点和方向,通过劳动力转移培训、生产技能培训、小额信贷扶贫、专业合作经济组织和经济能人带动扶贫等形式,着力拓宽搬迁群众增收致富渠道。

 

社会帮扶 多方合作协同推进脱贫攻坚

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七步镇苏家山贫困户苏克强摆摊之余在基地养鹅,每月增收2000元。

推进扶贫贵在形成合力。近年来,周宁县按照上级推进扶贫工作的要求,结合实际,广泛动员,挖掘社会各方资源,凝聚社会各界力量,着力形成政府、市场、社会等主体协同推进的扶贫机制,构建“输血”与“造血”相结合的扶贫模式,多层面互动引领贫困户摆脱困境,走上致富路——

金秋九月,在纯池镇豪阳村村口的高山晚熟葡萄树下人头攒动,耳边不时传来采摘游客的嬉笑声和赞叹声,而在基地门口等候采摘游客满载而归的村民,脸上洋溢着丰收的喜悦。

2012年,豪阳村村民詹元发在镇党委、政府的引导下,和他的兄弟詹元兴回村流转土地种植高山晚熟葡萄。试种成功后,扩大种植面积,成立“旺豪农民专业合作社”,并引导贫困户参与其中。3年的发展,该合作社已种植高山晚熟葡萄650亩,平均每亩收入可达2万元。此举让贫困户获益匪浅,他们不仅可以获得一定的土地租金,还可以参与合作社的种植、管理,在合作社务工,平均每户每月有1500元收入。

“通过种植高山晚熟葡萄,村民们的收入大幅提高。今年我们村已经盖起了20栋新房,预计年内全村将有30余栋新房落成。”詹元发说,该村的贫困户徐杨春就是今年建房的众多村民之一。

政府引导、能人带动、政策支持……依托全县542家专业合作社,围绕乡村旅游业和茶业、葡萄、林下养殖等特色种养业,积极引导企业(合作社)与贫困村、贫困户挂钩结对,采取小额信贷支持入股、吸纳贫困家庭劳动力、开展公益活动等多种形式,以产业带动乡村发展,以联结促进贫困户增收,让更多贫困户的腰包鼓起来,村民脸上绽放出花儿般的幸福笑容。

众志成城,共促脱贫。该县总工会、妇联、共青团等群团组织以及慈善总会、驻外商会、扶贫开发协会等社会组织也持续开展“慈善一日捐”“阳光助学”医疗互助等各类活动,“国广一叶”等周宁籍在外企业、银屏峰下周墩人等爱心团体以及社会各界爱心人士踊跃参与,在扶贫、助学、救灾、救急等各个领域中作出了积极贡献,助推全社会形成扶贫济困的良好氛围。

与此同时,周宁县还根据今年年初制定的《2017年大力推进精准扶贫工程实施方案》,大力推进教育扶贫、健康扶贫、信贷扶贫等脱贫攻坚工作领域17项重点工程。其中,教育扶贫方面,2016至2017学年发放教育资助金237万元,减免学费14万元,惠及贫困户在读学生1187名;健康扶贫方面,为3463人次贫困对象报销城乡医疗费用290.62万元,落实民政大病医疗救助975人次48.38万元、临时救助21人次7.27万元,1072名贫困户享受特殊门诊待遇等等。加强与挂钩帮扶的省直有关部门、福州仓山区、福安市等单位部门对接,落实好特色小镇、旅游小镇、给排水一体化等12个总投资30亿元的对口帮扶签约项目,为贫困户家庭大中专毕业生提供就业岗位,进一步夯实全面脱贫基础。

如今,随着一幅幅脱贫攻坚的生动画面徐徐展开,小康梦想正在周宁大地上逐渐变成现实。

□ 本版由周宁县委报道组组稿

文章来源:http://www.ndwww.cn/xspd/znxw/2017/1012/61276.shtml