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霍童:深化党建引领 力促脱贫攻坚

 

八斗村畲民过上幸福生活。

八斗村畲民过上幸福生活。

秋天,是收获的季节。蕉城区霍童古镇一如这金色的季节,硕果累累、满载喜悦。

新农村,一栋栋土房危宅变身舒适漂亮的小洋房;乡野间,即使是原本荒废的土地也结满丰收的果实,贫困户脸上满溢幸福的笑容……古韵十足的霍童镇,在精准扶贫精准脱贫的号角声中,变得更加娇艳、动人。

霍童镇是蕉城区西北部中心集镇。过去,由于城乡差异、基础薄弱、产业缺乏等因素,一部分区域还处贫困的境地:原有溪南、柏步、梅溪、后山、小石等建档立卡贫困村5个、建档立卡贫困户113户305人。

如何帮助这些贫困村、贫困户脱贫致富?近年来,霍童镇党委、政府根据上级部署要求,大胆创新扶贫攻坚模式,将“党建”与“扶贫”有机结合,深化党建引领、力促脱贫攻坚,打响精准扶贫“攻坚战”。

2016年,霍童镇实现溪南、柏步、梅溪、后山等4个贫困村脱贫;建档立卡贫困户42户118人脱贫,其中国定16户44人、省定26户74人。欣然可见,鲜艳的党旗,映红了霍童镇贫困群众的“致富路”。

 

制度化筑牢“根基” 合力吹响“冲锋号”

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2015年起,霍童镇党委、政府结合上级对精准扶贫工作的部署要求,将精准扶贫工作作为重中之重,以党建为基础,完善组织架构、机制体制,强力推进精准扶贫精准脱贫。

要想打好“攻坚战”,筑牢“根基”是关键。霍童镇成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长的扶贫开发工作领导小组,领导小组下设精准扶贫“服务中心”,分管领导兼任精准扶贫“服务中心”主任,配备扶贫专干2名,村扶贫协理员25名,并成立了霍童镇扶贫政策宣讲团、扶贫服务队及扶贫志愿者服务队。

以领导小组为核心,霍童镇将触手下延,让“根基”覆盖基层党组织。结合“两学一做”学习教育,该镇深入实施农村“168”“3+6”等党建工作模式,充分发挥26个村(居)党(总)支部在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用,推动党组织“五个好”建设,同时镇、村两级签订了“精准扶贫责任状”,压实扶贫责任,为精准扶贫工作打下坚实基础。

在上级相关部门支持下,霍童镇不断完善“区、镇、村”三级立体扶贫网络,对113户建档立卡贫困户实行包村干部负责联系村、村干部联系户的服务制度,明确包户领导干部和帮扶服务联系责任,实现帮扶、服务全覆盖。其中,宁德师院帮扶6户、区领导及区直单位帮扶40户、镇领导干部包户67户,包户帮扶领导干部72人、联系服务人员100多人。

霍童镇还不断提升相关负责人的思想觉悟和业务水平,凝聚脱贫攻坚强大合力。仅今年以来,霍童镇就多次召开班子会、全镇干部大会研究部署精准扶贫工作,其中专题汇报、部署会议3场次,培训会3场次,主要对两种手册和档案资料填写要点进行培训,让镇、村干部熟悉掌握业务知识,并组织干部落户走访帮扶200多人次,全面掌握贫困户底子。

“我们始终按照‘党要管党、从严治党’要求,进一步落实党建促脱贫攻坚工作,对实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解,逐项落实,综合评比,奖惩激励,推动脱贫攻坚工作常态化制度化。”霍童镇党委书记钟宜平说。

“根基”已打牢,统筹规划同样重要。霍童镇于2016年详细制定《霍童镇精准扶贫工作五年脱贫实施方案》,并围绕方案制定下发了《霍童镇关于动员社会力量参与精准扶贫的工作方案》《霍童镇2017年精准扶贫工作实施方案》,进一步规范精准扶贫工作。

为了确保脱贫攻坚责任落实,霍童镇又进一步出台了《霍童镇精准扶贫督查工作方案》《霍童镇2017年度精准扶贫绩效考评方案》,进一步完善《霍童镇精准扶贫精准脱贫挂钩帮扶责任制》《霍童镇精准扶贫工作定期报告制度》,并采取明察暗访、定期听取汇报等形式督查推进。

该镇建立奖惩机制,结合“双述双评双考双挂钩”制度,将脱贫攻坚工作纳入考评重要内容,对考评在前列的镇、村干部,在评优评先和绩效工资上给予奖励,对考评在末尾的镇、村干部,进行严厉问责。通过奖惩机制,进一步引导全镇党员干部积极投入脱贫攻坚工作。

 

“1+N”党建引领 精准滴灌“帮扶之水”

与烹饪等行业协会合作,提升群众致富能力。

与烹饪等行业协会合作,提升群众致富能力。

走村入户摸清贫困户现状。

走村入户摸清贫困户现状。

“我从来不敢想象自己也能过上如今的生活。在镇里的帮助下,我对未来的生活充满了信心。”霍童镇坑头村谢良照高兴地向笔者诉说了自己的经历。

过去,他住的是破旧的民宅,对如何脱贫致富感到十分茫然。2016年,包户帮扶干部帮助他制定了详细的帮扶计划:一方面实施造福工程易地搬迁措施,彻底解决住房难题;另一方面,确定蛋鸡养殖脱贫项目,通过农商行贷款5万元养殖蛋鸡1100只,解决就业问题。

为了解决谢良照及其他通过养殖项目脱贫的贫困户养殖技术难题,包户干部还邀请镇扶贫服务中心牵头组织镇兽医站、山野农业科技发展有限公司和吴松村农畜养殖基地技术员5名,成立“霍童镇精准扶贫畜禽养殖服务队”,确保谢良照等养殖户养殖顺利,真正做到安居乐业。

外表村宋细成重度肢体残疾,家庭条件极为困难,间接造成其子宋细考也缺乏发展的信心。无房无产业,42岁了仍找不到对象。包户帮扶干部了解情况后,努力动员宋细考成家立业,并帮助其解决住房问题,增强其创业信心。

如今,宋细成家已建起70平方米的新房,宋细考也娶上媳妇。为使宋细考夫妻能长期留在家中照顾老人,包户干部又进一步鼓励他们发挥特长,通过鞋面手绣技能创业,每月可加工订单350双,收入颇丰。

霍童村孙淑珍想发展却缺少资金。包户帮扶干部与贫困户共同协商,制定了金融扶贫的帮扶计划。通过向霍童农商行贷款5万元,孙淑珍在霍童古街的入口处开了一家糕饼店铺,帮扶干部还帮助她与镇旅游公司达成合作,成为线狮馆的糕点特供商,确保贫困户有了稳定的月收入。

“每个贫困户的现实情况不尽相同,需要的帮扶措施也应多样化。只有不断丰富扶贫载体,才能做到真正的精准帮扶。”镇长阮彬告诉笔者。

为了确保每个贫困户都能得到最具针对性的帮扶,霍童镇实施“1+N”党建引领扶贫工程,不断搭建扶贫载体,为每个贫困户量身订制最适宜的“作战图”,提升脱贫攻坚工作实效。

以“1+N”党建引领扶贫为原则,霍童镇充分结合造福工程、小额信贷、助医助学等方式,不断拓展“党建促扶贫”的外延,让每一滴“帮扶之水”都精准地“滴灌”在贫困户致贫的桎梏上,取得了切实的成效——

造福工程铸就新居梦想。2016年,霍童镇实施造福工程易地扶贫搬迁15户49人;2017年,搬迁9户38人,从根本上解决了贫困户的居住条件。

小额信贷扶持产业发展。截至2017年7月,霍童镇授信65户,授信金额230万元,帮助落实小额贴息贷款资金40户133.5万元,以此发展种植和养殖业的有22户、经营店铺7户、企业或合作社的11户。

助医助学减轻家庭负担。2016年以来,霍童镇获得大病保险医疗补助10人次,补助金额达7.1万元;获得民政因病紧急救助20人次,金额达1.65万元;获得助学资金12人,金额达2万元。

增强力量提高扶贫活力。2016年12月以来,霍童镇与福建省鑫瑞建筑工程有限公司、宁德市航飞房地产开发有限公司、宁德市同舟工程设计有限公司达成帮扶协议,筹集到位资金7万元,加大了扶贫资金注入。

民政兜底解除后顾之忧。霍童镇实施民政兜底20户42人,已上报审核2户3人。

 

“双脱贫”点面结合,党建富民又强村

因地制宜发展多种产业推进扶贫攻坚。

因地制宜发展多种产业推进扶贫攻坚

因地制宜发展多种产业推进扶贫攻坚。

在霍童镇党委、政府领导眼中,精准扶贫,“点”和“面”要相结合,既要富民,又要强村。因此,该镇因地制宜、实事求是地认真制定好村集体经济增收的具体措施,深入实施“党建富民强村”工程,开展了村集体经济增收攻坚专项行动。

老区基点村坑头村,在革命战争年代为革命事业作出积极贡献。解放后,在党和政府的关怀下,坑头老区人民恢复了生产,重建了家园。

然而由于地理条件恶劣等因素的制约,改革开放后的十几年时间里,坑头村一度处于十分落后的状况。1997年,全村人均纯收入仅1600元,诚如坑头老村干谢良胡所说:“那时村里只有一条羊肠小道与外界沟通,路难走,卖粮食全靠肩挑”。

在上级党委、政府和有关部门的支持下,坑头村两委充分发挥基层战斗堡垒的作用,强基础、拓产业,从2008年起,在坑头村试行、推广种植茶叶,为坑头村的脱贫致富点燃了“星星之火”。

如今,坑头村茶产业发展如火如荼。2016年,茶叶产值1600多万元,人均年收入12600元,其中茶叶给茶农带来人均11000多元收入。2016年茶王赛上,该村选送的产品获多项殊荣:大自然生态农业开发有限公司选送的红茶荣获茶王奖;云雾山农业开发有限公司选送的红茶荣获金奖;天丰源生态农业开发有限公司和古村落生态农业开发有限公司选送的红茶荣获名优茶奖。

镇里因势利导,推动入股分红和劳动力家门口就业,实现了扶贫攻坚以“面”带“点”。坑头村现有茶叶专业合作社和农业公司长期雇工50人,旺季多达200人至300人,带动了农户就地赚钱,年度发放工资70多万元。“在村里的合作社务工,我一年收入2万多元,生活比以前改善许多。”贫困户谢良明说道。

在霍童镇,如坑头村一般,通过壮大村集体经济进而带动贫困户脱贫的典型并不少。如八斗村,则是在原有脐橙、毛竹、茶叶三大特色产业的基础上,结合畲村特色,以打造生态文明示范村、美丽畲寨示范村、民族特色示范村为抓手,发展畲村特色旅游业,壮大村集体经济,进而带动村民致富增收。

以党建为媒,将壮大集体经济和因户施策“点面”结合,霍童镇实现良性互动,促使“双脱贫”,效益倍增。

面对新形势,为了更好地促进村集体和贫困户“双脱贫”,霍童镇还积极探索党建带动电商精准扶贫的新模式。

镇里抢抓蕉城区积极推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道的政策机遇。7月1日,与上级相关部门一同启动“京东集团与宁德市党建带动电商精准扶贫蕉城区坑头村试点”。旨在通过京东电商平台与本地电商企业(福建集点电子商务发展有限公司)合作,本地品牌授权方与基层合作社融合,采用直营、预售、订单农业等方法,在京东中国特产“蕉城区扶贫馆”上线运营,开始预订10月份陆续上市的秋茶产品。

其主要做法是以“京东电商平台+党支部(电商协会党支部、村党支部)+电商+合作社+贫困户”为特色,通过电商众筹“一块茶园”“一亩茶园”,预订产品,并通过运营产生的利润,反馈给贫困户社员。

“这种党建带动电商将充分发挥基层党组织和党员干部队伍作用,引导群众利用电商拓宽农产品销售渠道,提高创业就业能力,打造精准扶贫精准脱贫的新模式,进一步提高脱贫攻坚实效。”钟宜平说。

美丽新农村。

美丽新农村。

文章来源:http://www.ndwww.cn/xspd/jcxw/2017/1012/61282.shtml