桐山街道：创新基层党建 合力精准扶贫

 

宁德网消息 (宁德晚报记者 曾云斌 文/图) 桐山街道位于福鼎北部，东西两侧有桐山溪、龙山溪夹流。北与贯岭镇交界，西与叠石乡接壤，东与山前街道隔桐山溪相望，南与桐城、管阳相接，总人口5.1万人。是福鼎政治、经济、文化、交通和商贸中心区，区域面积为39.96平方公里。下辖古岭、岭头、岔门、镇西、桥头5个村和桐南、溪西、桐北、十字、小路、福全6个社区。

党的“十九大”吹响新时代的号角,站在新的历史里程碑下，如何创造性地开拓基层党建之路，从而真正实现“城市让生活更美好”的目标。福鼎市桐山街道党工委与时俱进，坚持问题导向，坚持理念创新、思路创新、实践创新，继续扩大党在城市的组织覆盖和工作覆盖，增强基层党组织的政治功能和服务功能，提升党领导城市、治理城市的能力。同时，为贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发战略思想和对赤溪村扶贫工作的重要批示与视频连线重要讲话精神，街道党工委、办事处立足桐山实际，凝聚各方力量，整合人力、财力、物力，围绕“六个精准”要求和“五个一批”脱贫工程，因地制宜，因人施策，以创新城市基层党建工作为契机，不失时机地以党建促扶贫，做实做细精准扶贫各项工作，确保决胜脱贫攻坚战。

“大党委”——

百姓冷暖系心头

精准扶贫抓落实

采访中，桐山街道党工委书记蓝进和如数家珍。他说，为强化对社区党组织的领导，街道党工委大力加强对社区党建工作的组织领导和督促指导，明确分工，责任到人，及时制定了城市基层党建试点工作机制并成立领导小组，邀请驻区43家单位、非公企业和社会组织负责人参加，把驻辖区有关单位党组织负责人聘任为街道“大党委”兼职委员7名，负责讨论和决定城市建设管理、党建等方面问题。辖区内小路、桐南两社区在2013年、2014年分别成立党委的基础上，于6月底全面实行“大党委”制。其余4个升格为党总支部，聘任兼职委员30名，按照网格化管理模式，不断完善城市基层党建工作长效管理机制。

小路社区创新“听评会”制度，助力强化民主管理，是推行社区党务公开的一项新举措。截至目前，已召开多场党务听评会，将民意落到实处受好评。桐南社区把群众疾苦挂心间，多次开展免费义诊及健康知识讲座，将党的关怀送至百姓心中。

同时，街道党工委、办事处高度重视精准扶贫工作，对全街道建档立卡贫困户进行走访，全面了解贫困户情况及各村脱贫攻坚进度、扶贫资金使用、包村工作队成效发挥、异地搬迁推进实施工作情况。在市委对24户未脱贫建档立卡户干部包户帮扶活动部署的基础上，明确12名街道、村两级干部对2016年已脱贫的12户建档立卡户进行跟踪帮扶，要求各级包户干部每逢双月的17日前后都要“带政策、带措施、带情怀”入户帮扶。切实解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，努力实现“两不愁、三保障”目标。并在街道便民服务中心设立精准扶贫建档立卡贫困户窗口，配优配强街道扶贫队伍，抽调4名街道干部和参与扶贫工作的2名教师、1名大学生志愿者充实到扶贫队伍中，在5个村设立扶贫协理员，协助精准扶贫工作。同时，此外，还召开专题培训会，组织参与精准扶贫工作的36名帮扶(跟踪)责任人、驻村蹲点干部等学习精准扶贫的相关政策，努力提高扶贫工作队伍的政策水平。

2017年，街道党工委把党建促精准扶贫工作摆在突出位置;选好配强村“两委”班子，下派机关干部任“第一书记”，协助帮扶转化工作，使基层党组织成为贫困户脱贫致富的核心力量;定期举办基层党组织书记培训班，提升政策水平和领导能力，实现基层党组织带动经济发展的目标。

 

“共享党建”——

共驻共建共发展

精准扶贫与党建巧结合

为强化党建工作区域资源共享，桐山街道党工委通过有效地整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利。每年街道、社区党组织都与辖区单位党组织签订共驻共建协议书，从而使社区党组织与驻区单位党组织形成“双向沟通”机制。

为推进服务共享，小路社区依托职业中专，先后开展了为200多名社区青年免费举办烹饪、电器维修、茶艺等技能培训，帮助闲散青年实现就业;利用妇幼保健院为育龄妇女提供免费两癌筛查;联合中心幼儿园，举办早教进社区宣传;每年与市疾控中心共同开展普及结核病防治知识和应急救护培训。

为推进阵地共享，桐南、溪西、桐北等社区将办公场所的图书馆、会议室、文体活动室等设施向辖区党组织和党员、群众开放，让居民享受丰富的精神文化生活。为推进文化共享，桐北、溪西、小路等社区在“重阳”“中秋”等传统节日依托辖区物业、商圈楼宇开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，共同营造起健康向上的文化氛围，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

同时，街道党工委善于将精准扶贫工作和各项党建活动有机结合起来，培养党员干部带头脱贫致富的能力。探索推行“支部+企业、支部+合作社”等模式，把党组织建在产业链上，发挥引领作用，服务脱贫攻坚。如：镇西村党支部积极与辖区内的岙里工业项目区管委会及27家入园企业沟通协调，发动企业法人及技术骨干、村里的致富能人、包村干部，与贫困户进行结对子帮扶。争取市委组织部村级集体经济项目建设资金25万元，把岭头村、镇西村等村级组织活动场所建设成为党务、政务、商务等多功能的综合服务平台。壮大农村集体经济，实施“村财三年增收”计划，对古岭、岭头、岔门等5个村多次开展调研，摸清“三资”家底，引导企业或合作社去引领开发、整合资源，带动贫困户脱贫增收，实现资产收益。为了加大村基础设施建设，改善农村发展环境，完成了岔门、古岭、岭头等3个村共27公里的通村公路水泥硬化工程;新建水源点19个，解决了31个自然村饮水困难问题;投资近30万元完成了古岭、岔门村的四角坵、溪江等6座“环南溪水库库区环保卫生公厕”建设工程;投入8.2万元改建了5个垃圾池和41个垃圾箱，极大的改善了贫困户的生产生活环境;投入8.22万元安装净水器、改造水管、修建水塔，保障了贫困户的饮水安全。截止目前共向市小额信贷促进会申请推介担保扶贫小额贷款19户，并已全部放贷，共发放贷款64万元，已全部兑现贴息13071.23元。而且，引导贫困户利用扶贫小额贷款用于经营服装店、茶叶收购、种植茶叶、黄栀子等增收产业项目，实现增收。同时，认真做好扶贫资金的监管、全力监督贫困户管好用好扶贫资金，确保扶贫资金项目规范化运作。

 

“功能型”党组织——

服务无死角

创新扶贫方式见实效

桐山街道先后建立了多个“功能型”党组织，针对北片区旧房危楼众多，街道先后在桐北、溪西、小路等六个社区和镇西村成立微型消防站和义务志愿消防队。采用定人定岗责任制，24小时有人值守，每周六定期演练，提升消防战斗力。至今，参加四次灭火行动4次。尤其是依托镇西村成立的桐北片区微型消防站，每天都有日常巡逻，为辖区居民的生命财产安全赢得了宝贵的时间。桐南、小路社区在“大党委”下设“多网格一支部”，将生活、工作在社区网格内的社区党员、在职党员、离退休党员、“两新”组织党员、流动党员等各类党员全部“网”进党组织管理，实现党组织在区域内的全覆盖。为强化“两新组织”党建工作的进一步覆盖，街道党工委积极探索“产业型”党组织，对辖区内非公企业、社会组织、个体工商户等进行梳理，科学合理地调整基层党组织设置，延伸党建工作网格，拓宽党组织覆盖。

街道党工委运用社区门户网站、微博、公众号、短信平台发布群众“微心愿”。各社区在全面推行“一站式”便民服务的基础上，精心制作便民服务“微便条”，使居民办事更加省时省力，成为居民反映诉求的通道，提高办事服务效率。街道组织、宣传等科室先后运用自媒体、党员E家等平台开展“两学一做”学习教育、“党员干部反腐败”教育、“综治三率”宣传，营造了浓厚的舆论氛围。

同时，街道办事处创新扶贫方式，多方合力屡见实效。不仅与街道劳动与社会保障服务中心、市职业中专等单位联合举办茶叶加工、茶叶种植、果树培育等各种类别的专业培训班4期、培训49人次，提高了建档立卡贫困户的劳动技能，实现增产增收，并推荐到公益性岗位就业。还全面掌握辖区30名贫困户学龄成员的就读情况，建立健全在校在学数据库，对接市扶贫办、教育局，共发放教育扶贫资金26人5.7万元。此外，还为贫困户大学新生吴勇等人申请每人3000元的“阳光助学”项目;为3名贫困户在校大学生包婷婷、范香香、张文文申请每人3000元的青山基金会助学金。为实施医疗救助，使医疗保障脱贫一批人。加强了农村卫生室建设基础上，鼓励建档立卡贫困户建立家庭医生签约服务，可免费享受医疗保险、农村养老保险。共发放临时医疗救助5人1.7万元，大病救助1人0.5万元。

对于自身无力脱贫致富者进行社会低保兜底，扶持脱贫一批。2017年1~7月，建档立卡贫困户低保标准从3050元提高到3700元，从8月份开始按宁德市确定的新低保标准4000元执行。

此外，动员辖区内艾洛裳网络技术公司、佳磐通用部件公司等16家企业、9个街直单位和11个村(社区)建立健全扶贫助困长效机制，帮扶成效显著。不但给予贫困户3000-5000元不等的帮扶资金，提供就业岗位，而且在逢年过节送上慰问金、慰问品等。通过一年的结对帮扶，36家社会力量共帮助落实帮扶资金7.84万元……

不忘初心，牢记使命。在党的十九大精神鼓舞下，桐山街道脱贫攻坚成效明显，贫困人口不断减少、基础设施不断完善、村财收入明显增加。下阶段将一如既往地继续贯彻落实习总书记“扶真贫、真扶贫”和“精准扶贫要扶到点上、根上”的要求，发扬连续作战精神，强化担当，把脱贫攻坚作为头等大事来抓，确保2020年辖区内所有贫困人口迈入小康。

(部分图片桐山街道提供)

责任编辑：叶朝玉

文章来源：http://www.ndwww.cn/xspd/fdxw/2018/0125/73498.shtml